Langfristige Herausforderungen der EU bei Einwanderung und Flüchtlingen (Teil 1 von 3)

Die Europäische Union steht vor zwei großen Einwanderungsproblemen, sowohl jetzt als auch in absehbarer Zukunft.

Zum einen braucht die EU mehr Menschen. Und das gilt für die meisten, wenn nicht für alle Mitgliedsländer, nicht nur für weniger wohlhabende Länder wie Ungarn und Rumänien, deren Bevölkerung aufgrund der Auswanderung jüngerer einheimischer Menschen schrumpft.

Die andere ist, dass die nahen Nachbarn Europas im Süden fast zwei Jahrzehnte Krieg und Instabilität erlebt haben, ohne dass ein nahes Ende in Sicht ist: der Nahe Osten und Nordafrika, und auch Afghanistan, von wo aus Flüchtlinge über andere Länder in die EU gelangen.

Angesichts der Flüchtlingskrise 2015/6 (oder der akuten Phase einer viel längeren Krise) sind zwei wichtige Maßnahmen erforderlich: die systematische Rekrutierung und Zulassung von Zuwanderern für derzeit unbesetzte Arbeitsplätze, ob der Mangel auf den Mangel an qualifizierten Arbeitskräften zurückzuführen ist oder daran, dass die Arbeitsplätze sind so unangenehm, dass sie nicht genug Arbeitskräfte für sie bekommen können; und, einen Plan für eine gerechte Aufteilung der Flüchtlinge auf alle EU-Länder in einem frühen Stadium, nicht erst, nachdem Asyl gewährt wurde.

Die Einwanderungspolitik kann sehr komplex sein. Aber die EU braucht beide politischen Maßnahmen und hat sie jetzt nicht.

Es ist ein weltweites Phänomen, dass die Geburtenrate sinkt, wenn Länder reicher und urbaner und anständiger werden. Die Ersatzrate, die Fruchtbarkeitsrate, mit der die Bevölkerung in Zahlen von einer Generation zu nächsten stabil bleiben wird, wird in der Regel auf 2,1 Kinder pro Frau angenommen.

Laut Wikipedia (List of sovereign states and dependencies by total fertility rate 01/23/2020) weisen die EU-Mitgliedstaaten folgende Fruchtbarkeitsraten auf, gerundet auf ein Dezimalkomma:

Austria 1,5
Belgium 1,8
Bulgaria 1,6
Croatia 1,4
Cyprus 1,3
Czechia 1,6 (Visegrad Group)
Denmark 1,8
Estonia 1,6
Finland 1,8
France 1,9
Germany 1,5
Greece 1,4
Hungary 1,5 (Visegrad Group)
Ireland 2,0
Italy 1,3
Latvia 1,5
Lithuania 1,6
Luxembourg 1,6
Malta 1,5
Netherlands 1,8
Poland 1,3 (Visegrad Group)
Portugal 1,4
Romania 1,4
Slovakia 1,6 (Visegrad Group)
Slovenia 1,6
Spain 1,5
Sweden 1,8
UK 1,7

Alle liegen unter der Ersatzfruchtbarkeitsrate von 2,1.

Ich habe auf die Visegrad-Staaten hingewiesen, die besonders darauf bestanden haben, Flüchtlinge aus der EU fernzuhalten. Visegrad-Gruppe Mitglied Polen ist mit winzigen Zypern als die niedrigste gebunden. Wir sollten hier beachten, dass die Fruchtbarkeitsrate nicht eins zu eins mit nationalen Wohlstandsmaßen übereinstimmen wird. Aber alle EU-Länder sind bereits über dem Punkt, an dem die Fruchtbarkeitsrate unter 2,1 gesunken ist.

Fruchtbarkeitsraten unterhalb der Ersatzrate bedeuten, dass ihre Bevölkerung in den kommenden Jahrzehnten schrumpfen wird. Dies wird oft in den Nachrichten darüber diskutiert, wie eine alternde Bevölkerung neue Herausforderungen für die Gesundheitsversorgung und die staatliche Sozialversicherung des Landes darstellt.

Aber es wird auch allgemein angenommen, dass eine schrumpfende Bevölkerung eine Gefahr für das Wirtschaftswachstum darstellt (Scott Lanman, A World With Fewer Babies Spells Economic Trouble Bloomberg Businessweek 09/14/2018):

Vergessen Sie die Prophezeiungen, die sagen, dass die Überbevölkerung den Planeten verhungern lassen wird. Die Menschheit nähert sich dem Punkt, an dem sie nicht mehr genug reproduziert, um die globale Mitarbeiterzahl zu erweitern. In den größten Volkswirtschaften der Welt -- den USA, China, Japan und Deutschland -- geschieht dies bereits oder wird es bald sein. Ökonomen sagen, dass diese Länder ein langsameres Wirtschaftswachstum sehen könnten, wenn sie ihre Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter nicht erhöhen, indem sie Einwanderer aufnehmen, möglicherweise aus Regionen mit höheren Fruchtbarkeitsraten, wie Teile Asiens und Afrikas. Niedrigere Fruchtbarkeitsraten -- die Zahl der Lebendgeburten pro Frau -- könnten auch Sicherheitsnetzprogramme wie Renten und Gesundheitsversorgung bedrohen. [meine Übertragung aus dem Englischen]

In den USA und Europa wäre der einzige Grund, warum dies "Sicherheitsnetzprogramme" bedrohen würde, wenn die Regierungen nicht bereit sind, das Vermögen zu einem vernünftigen Satz zu besteuern. Aber bis jene Länder zu einer grünen Wirtschaft übergehen, in der wirtschaftlicher Wohlstand nicht mit einer wachsenden Bevölkerung verbunden ist, die den wachsenden Verbrauch anheizt, ist eine wachsende Bevölkerung erforderlich.

Es war interessant zu hören, was der österreichische Bundeskanzler Sebastian "Basti" Kurz (ÖVP) kürzlich selbst auf dem Weltwirtschaftsforum in Davos sagte (A Conversation with Sebastian Kurz, Federal Chancellor of Austria 24.01.2020):

Ich habe unlängst eine Diskussion erlebt, das, darüber philosophiert worden, wie die Postwachstumsgesellschaft, und, kannst die es [?] auch eigentlich gut für ein Land sein, wenn es zumal kein Wirtschaftswachstum mehr gibt und wenn, ja, vielleicht wir die Zufriedenheit trotzdem vorhanden ist, und wäre es nicht überhaupt besser eher da die Zufriedenheit der Bevölkerung zu messen und nicht das Wirtschaftswachstum.

Also, das klingt alles immer so schön und so romantisch. Ich kann nur sagen, in Europa haben wir teilweise die ältesten Gesellschaften der Welt. Ich glaub‘, Deutschland hat die zweitälteste Gesellschaft nach Japan.

Also, Zufriedenheit zahlt keine Pensionen, ja? Wenn wir kein Wachstum haben, wenn’s uns nicht gelingt, wirtschaftlich wettbewerbsfähig zu bleiben, also Europäische Union, denn auch Gute Nacht Sozialstaat und Gute Nacht europäische Errungenschaften. (nach 25:20 in Video) [meine Hervorhebung] 

Vielleicht war Bastis berühmtes Message Control momentan ausgeschaltet. Dies ist eine Standardaussage neoliberaler Ideologie. Bemerkenswert ist, dass Basti angibt, dass er, wenn er über Zufriedenheit spricht, die Zufriedenheit der heimlichen Bevölkerung meint.

Mit anderen Worten, man kann nicht die neoliberalen Wettbewerbsfähigkeiten haben – niedrigere Löhne, niedrigere Renten, weniger Sozialleistungen, weniger Regulierung für Unternehmen, Schwäche Gewerkschaften – ohne dass ein erheblicher Teil der Wählerschaft unzufrieden ist. Er höhnt sogar über die Idee einer solchen Zufriedenheit der Bevölkerung als “romantisch”. Aber nach Kurz Wachstum muss man haben.

Das Verhältnis von Geburten- und Fruchtbarkeitsraten wurde im Zusammenhang mit den malthusianischen Behauptungen untersucht, dass ein geringes Wachstum in armen Ländern zu einem großen, wenn nicht gar fast ausschließlichen Ausmaß durch ein hohes Bevölkerungswachstum verursacht wird. Diese Vorstellung wurde für, oh, die letzten zwei Jahrhunderte effektiv widerlegt. Aber es ist immer noch bemerkenswert hartnäckig, weil es eine effektive Ablenkung von der Fehlverteilung des Welteinkommens und massive Ausbeutung armer Länder durch wohlhabendere ist.

Die europäische Rechtsextremisten erkennen den Bevölkerungsrückgang an, versucht aber, ihn als Rechtfertigung für ihre rassistische, antisemitische "große Austausch"-Theorie zu benutzen. Europas derzeitiger Modell-autoritär Viktor Orbán versucht, eine höhere Geburtenrate zu fördern, und umrahmt sie rassistisch-nationalistisch Wörten (Hungary to provide free fertility treatment to boost population BBC News 01/10/2020):

Ungarn wird Paaren in staatlichen Kliniken kostenlose Behandlungen in der In-vitro-Fertilisation (IVF) anbieten, kündigte Ministerpräsident Viktor Orbana.

Er sagte, die Fruchtbarkeit sei von "strategischer Bedeutung". Im vergangenen Monat übernahm seine Regierung Ungarns Fruchtbarkeitskliniken.

Herr Orbán, ein Rechtsnationalist, plädiert seit langem für einen Ansatz der "Fortpflanzung über Einwanderung", um dem demografischen Niedergang zu begegnen.

Die Bevölkerung des Landes ist seit vier Jahrzehnten stetig rückläufig. [meine Übersetzung aus dem Englischen]

Siehe auch: Nora Shenouda, Ungarn setzt auf staatliche "Babyfabriken" Euronews 15.01.2020.

Die Vorstellung, dass Ungarn in absehbarer Zeit von einer Fruchtbarkeitsrate von 1,5 bis 2,1 oder höher kommen wird, ist Unsinn. Es würde Frauen aus der Erwerbstätigkeit drängen und in einen echten Handmaid’s Tale (Der Report der Magd) Art von Gesellschaft, in der Frauen im Grunde nur erlaubt waren, Kinder zu züchten und zu erziehen. Und selbst das würde es wahrscheinlich nicht auf die Ersatzrate bringen. (Wenn es einen Nebennutzen für eine gewisse Verbesserung der reproduktiven Gesundheitsversorgung von Frauen gibt, ist dies eine wünschenswerte, wenn auch unbeabsichtigte Folge.)

Es ist auch wichtig, sich daran zu erinnern, dass die Beziehung zwischen Wirtschaftswachstum und sinkender Bevölkerung nicht sofortig ist. Es bedeutet nicht, dass, wenn im Jahr 2020 Ungarns Bevölkerung ab 2019 abnimmt, dass Ungarns BIP oder BIP pro Person von 2019 bis 2020 sinken wird. Natürlich gibt es immer noch Konjunkturzyklen.

Und die Tatsache, dass der Bevölkerungsrückgang seine Auswirkungen nicht sofort manifestiert, bedeutet, dass es schwierig ist, ihn zu einem Schwerpunkt der kurzfristigen Politik zu machen. Wir sehen jetzt dramatisch und weltweit, wie schwierig es ist, langfristige Maßnahmen gegen den Klimawandel zu priorisieren. Das ist nicht gut.

In Teil 2 werde ich mich mit der Flüchtlingsplanung - oder deren Fehlen - befassen.

Teil 1: https://brucemillerca.blogspot.com/2020/01/die-eu-und-immigration-teil-1-von-3.html
Teil 2: https://brucemillerca.blogspot.com/2020/02/langfristige-herausforderungen-der-eu.html
Teil 3: https://brucemillerca.blogspot.com/2020/02/langfristige-herausforderungen-der-eu_5.html